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关于开展全区婚育新风进万家活动第四阶段示范单位工作总结评估的通知

新疆维吾尔自治区卫生和计划生育委员会    2015年11月03日 17:44

新卫宣传发〔20158

关于开展全区婚育新风进万家活动

第四阶段示范单位工作总结评估的通知

伊犁哈萨克自治州人口计生委,各地、州、市人口计生委:

为贯彻落实自治区党委宣传部、统战部等15个部门《关于贯彻中共中央宣传部等十三部委<关于十二五期间(2011—2015年)全面推进婚育新风进万家活动的意见>的通知》(新人口发20111号)文件精神,对全区婚育新风进万家活动第四阶段(2011-2015年)的工作情况进行全面评估,总结全区婚育新风进万家活动示范单位(含国家级示范单位)的经验和模式,为制定十三五期间婚育新风进万家活动内容和活动形式提供基础,根据《国家卫生计生委宣传司关于开展全国婚育新风进万家活动第四阶段示范市(地、州、区)工作评估的通知》要求,现决定开展全区婚育新风进万家活动第四阶段示范单位工作总结评估,具体内容如下:

、自评内容

(一)总结2011年以来全区婚育新风进万家活动第四阶段示范单位的工作进展和工作经验;

(二)分析存在困难和问题;

(三)提出十三五期间进一步深化婚育新风进万家活动的措施和建议。

二、自评要求

(一)请各地、州、市根据全区婚育新风进风万家活动第四阶段总结评估方案(见附件)进行自查评估,总结5年来婚育新进万家的开展情况,评估本地(州、市)婚育新风进万家活动示范县(市、区)的工作,撰写评估总结报告,于2015725日前报送我委宣传处。

(二)我委将组织评估组,对国家级示范单位伊犁州、阿克地区婚育新风进万家活动专题进行实地考察评估。同时,将对部分地、州、市婚育新风进万家活动示范县(市、区)工作进行抽查,具体时间另行通知。

人:自治区卫生计生委宣传处  李宝贵  

联系电话0991-8536745     13579844105

联系邮箱:xjwjwxcc@163.com

附件:自治区婚育新风进万家活动第四阶段总结评估方案

                        自治区卫生计生委

                          201578  

(信息公开形式:主动公开)

 

附件

全区婚育新风进万家

活动第四阶段总结评估方案

一、评估目的

对全区婚育新风进万家活动第四阶段(2011-2015年) 的工作情况进行全面评估,总结全区婚育新风进万家活动示范地、州、县(市、区)的经验和模式,为制定 十三五期间全区婚育新风进万家活动内容和活动形式提供基础。

二、评估依据

1.自治区宣传部等十五个部门《关于贯彻中共中央宣传部等十三部委<关于十二五期间(2011—2015年)全面推进婚育新风进万家活动的意见>的通知》(新人口发20111)

2.自治区卫生计生委办公室《关于印发2015年自治区卫生计生委宣传工作要点的通知》(新卫宣传发〔20152号)

三、评估标准

自治区级示范县(市、区)由各地、州、市组织评估,对婚育新风进万家活动示范单位进行实地考察,对第四阶段婚育新风进万家活动的经验、模式、创新做法、引领作用和示范意义进行总结。总体要求:示范单位应该具有成熟的婚育新风进万家活动体系和模式,具有规范创新的做法,被实践证明已经取得良好效果,群众生育文明水平有明显提高。

评估标准包括四个部分:基础条件、活动过程、活动效果、创新发展。

(一)基础条件。

计划生育工作健康发展。第四阶段内(2011-2015年),原则上人口和计划生育工作考评结果连续两年优秀(注:自治区级十二五期间考核四次,1014年考核结果至今未公布)。地(州、市)、县(市、区)三级卫生和计生机构改革顺利完成或按步骤推进,宣传部门建置合理,基层宣传网络健全。单独二孩政策平稳落实。未出现与计划生育工作相关的恶性重大事 件。

(二)活动过程。

1.能力建设。理论学习:借助人口学会等平台和专家力量,组织开展人口与计划生育工作理论研究和理论培训,党 政领导参加人口理论学习,参加重大活动。理论宣传:加大 理论宣传力度,刊发有深度的理论文章,推出有分量的研究 成果;编辑出版计划生育理论宣传读物,提高全社会对计划 生育工作重要性的认识。经费保障:宣传经费投入占计划生 育经费的15%以上。部门协作:各部门职责的落实,相关单位的配合程度。

2.国策意识。深入宣传我国人口国情、计划生育基本国策,宣传计划生育工作取得的巨大成就,宣传计划生育男女平等、优生优育的文明生育观念,深化婚育新风进万家活动,增强全社会的国情、国策意识。大力宣传调整完善生育政策的重要意义,宣传单独两孩政策实施以来取得的阶段性成效,宣传计划生育服务管理改革成果。推出一批典型经验和特色报道,做好信息公开和政策解读,积极回应社会关切。

3.舆论建设。新闻媒体:电视、广播、报刊专栏的开办,专题信息报道;网络宣传:主流网站、网页报道;电信及其 他宣传:手机短信、网上智能孕育保健系统。官方网站:充 分发挥各级卫生计生行政部门官方网站、微博、微信的作用, 及时发布权威信息。

4.制度建设。相关制度落实:干部培训制度、婚育文明 报告发布制度、群众需求调查制度、社会保障制度等。关爱 女孩、婚育新风进万家、流动人口基本公共服务均等化服务、 关怀扶助弱势群体等大型活动、宣传服务月(周、日)和日常工作制度化、常态化。

5.载体建设。文艺作品:影视剧、地方戏曲等;征文活 动:学校、社会、媒体征文等。多样化宣传品:结合实际开 发宣传品,图书、读本、画册、VCD、折页、宣传片、幻灯片等。多元化知识传播:开展宣传活动专题展览、讲师团等、 咨询活动。

6.阵地建设。搭建平台:主流媒体计划生育宣传平台, 增强计划生育宣传的公信力和影响力。卫生计生服务站:宣 传咨询活动、悄悄话、咨询热线、宣传环境建设、展版等; 人口学校:培训、教材、设备;婚育文明图书角、数量、品 种、内容。树立守土有责意识,重点加强对网上言论的正面引导,提高舆论引导的有效性、及时性,妥善应对负面炒作,努力营造良好的舆论氛围。  

7.环境建设。优化户外宣传环境,在城乡主要街道、文化广场、村(居)小区等场所,设置内容温馨、形式美观的宣传橱窗、宣传栏、电子荧屏、电子灯箱等,清理过时陈旧、破损残缺的宣传标语,刷写适应形势、语言温馨、通俗易懂的宣传标语。公共场所生育文化建设,标志性主题建筑、博物馆增添内容、公益广告、公益广告牌(箱、窗)。社区生育文化建设,生育文化街、文明街区、社区、楼道等:推进乡村人口文化大院建设。

8.先进典型。大力宣传先进典型,通过先进模范人物评 选表彰、先进事迹巡回报告、开发制作影视作品等多种形式, 树立一批计划生育先进典型,弘扬主旋律,传递正能量。

(三)活动效果。

活动效果好,群众受益,群众生育文化建设满意度、群众生育文化知识知晓率提升;文明程度提升(关注出生性别比、婴幼儿死亡率的性别差、流产-出生比、免费孕前优生健康检查率、产前定期检查率)。获得国家级奖励、省自治区(部、委)级奖励和地(州、市)、县(市、区)级的各类奖励。

(四)创新发展。

力求灵活多样,因地制宜,突出特色,体现工作思路、 工作方法、工作模式的创新,有特色标志性活动。在全国有 重大影响或推广价值、在全区有重大影响或推广价值、在本 地(州、市)有重大影响或推广价值。

四、考评方法

(一)考评基本原则。

坚持方便、简洁、公正、公平、公开、客观、准确;

坚持定性与定量相结合、自我评估和上级考核相结合、 工作结果与工作过程相结合;

坚持发挥基层的能动性和主动性,给基层以更大的创新 空间。

(二)考评程序。

第一阶段:自治区级示范单位由各地(州、市)根据过去5年的婚育新风进万家活动开展情况,评估本地(州、市)及婚育新风进万家活动示范县(市、区)的工作,撰写评估总结报告。

第二阶段:自治区级示范单位由自治区卫生计生委组织若干评估组,抽取部分地(州、市)进行婚育新风进万家活动实地考察和评估,重点考察示范县(市、区)。

(三)实地(具体)测评方法

1.召开汇报会。自治区级由评估组组织各地(州、市)、县(市、区)主管党政领导、部门领导和工作人员座谈会,听取汇报,了解当地婚育新风进万家活动的整体情况。

2.查阅档案资料。评估组对各地婚育新风进万家活动的 相关档案、统计报表、计算机信息、文件、记录、图文、影 音、信访等资料进行查阅审核;查阅政府、相关部门和卫生与计划生育部门出台的规章、制度。

3.查看实物。对婚育新风进万家活动的专项活动实物进 行考察,如专题影视剧、戏剧、文艺作品、展版、奖状奖牌、宣传资料等;群众婚育新风进万家调查问卷、分析报告。

4.现场考察。对婚育新风进万家活动标志性建筑或场 所、载体建设和环境建设的情况进行测评。

5.群众座谈会。召集不同层次、不同类型的群众进行座谈,了解群众对当地婚育新风进万家活动的态度、收益、意 见等。

6.指标评估。利用第四阶段(2011-2015年)全区婚育新风进万家活动评估指标体系,对示范单位的建设工作进行指标评估。评估表主要有工作基础、能力建设、国策意识、 舆论建设、制度建设、载体建设、阵地建设、环境建设、活动效果、创新发展10项大指标,满分为100分,如未达标酌情扣分。(见表1

(四)考评要求

1.统一标准、规范考评、方法合理,立场公正。

2.实事求是,材料真实有效,数据准确可靠,严禁弄虚作假。

3.注重常态,求真务实,不搞任何形式主义的突击迎评等活动。

4.严格执行八项规定,考评组要遵守纪律要求,不泄露考评信息,不参加申报单位招待宴请等活动,不收受礼金、礼品等。

表1

第四阶段(2011-2015年)全区婚育新风  

         进万家活动评估指标体系

评估

指标

指标分解

满分

客观评价指标

评估方法

得分

工作

基础

历年人口和计划生育考核结果

10

1.人口和计划生育工作考核评优次数(两次评优为满分),不满两次酌情减分)

2.市、县两级卫生和计划生育机构改革完成情况(完成合并为满分,未完成酌情减分)

3.宣传部门建置和基层宣传网络构建

4.未出现与计生工作相关的恶性重大事件

查问档案;听取并报

能力

建设

宣传经费保障与部门职责

10

1.经费保障度,以15%为满分,高于15%得满分,对比15%,每低2个百分点扣1

2.部门协作和各部门职责的落实情况

查阅档案;听取汇报;查看经费预决算

国策

意识

人口计生理论研究与形势培训

10

1.开展人口计生专题研究和专业培训的情况

2.按政策生育的宣传(单独两孩政策专题宣传和报道)

查阅档案、工作记录

舆论

建设

专题媒介建设

10

1.各类传媒有婚育新风专栏、专题、公益广告等

2.发挥互联网作用,有婚育新风网站或网页

3.发布婚育新风手机短信、微信、微博等

现场调查;查阅文件

制度

建设

婚育新风宣传制度化

10

1.规范的群众婚育文明需求和知晓率调查制度

2.有婚育新风建设规划和婚育新风节假日大型活动制度及活动安排

3.规范的关爱女孩行动制度,有关爱女孩行动的措施和规定

查阅调查报告;查阅相关文件;查阅活动记录;听取汇报

载体

建设

作品和知识传播

10

1.有公映的婚育新风专题影视剧或地方戏曲

2.有在婚育新风活动中自编自演的专题文艺节目

3有婚育新风作品获国家级、获省部级、地(州、市)级奖

4.有经常性婚育新风专题展览或婚育新风演讲和咨询活动

查阅实物;查阅活动记录;听取汇报

阵地

建设

主流媒体宣传平台

10

1.主流媒体有婚育新风宣传平台

2.卫生计生服务站的宣传咨询活动常态化

3.开展经常性的舆情监测

查看实物、实地考察

环境

建设

社区村居婚育新风进万家

10

1.有本地特色的婚育新风专项活动

2.有标志性婚育新风主题建筑或场所

3.有婚育新风户外公益广告

4.有乡村人口文化大院建设

现场考察;查阅实物;查阅记录

活动

效果

主要统计指标

10

1.查地(州、市)“十二五末期目标的实现情况

2.出生人口性别比下降情况

3.城市和农村免费孕前优生健康检查普及率

统计资料分析

创新

发展

工作思路、工作措施和标志性活动

10

1.有卫生计生先进人物和事迹的发掘和报道

2.先进模范人物和事迹巡回报告及作品

3.获得国家级、省级、地级、县级奖励情况

4.在全国、本省和本地区有重大影响或推广价值的经验

查看记录和实物;查阅文件;听取汇报

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