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关于推进自治区流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作的实施意见

新疆维吾尔自治区卫生和计划生育委员会    2015年03月24日 17:17

                                                          新卫流管发〔2015〕1号伊犁哈萨克自治州卫生局、人口计生委、综治委、城乡就业办、民政局、财政局,各地(州、市)卫生局、人口计生委、综治委、城乡就业办、民政局、财政局:

根据国家卫生计生委、中央社会治安综合治理委员会办公室、国务院农民工工作领导小组办公室、民政部、财政部《关于做好流动人口基本公共卫生计生服务的指导意见》(国卫流管发〔2014〕82号)精神,为确保流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化工作在我区稳步推进、规范运行,结合我区实际,提出以下实施意见。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中全会和自治区党委八届七次、八次全委(扩大)会议精神为指导,以贯彻落实好国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》为根本,立足新疆实际,不断推动社会管理创新和公共服务水平的提高,大力推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化,按照基本公共服务均等化的要求,坚持以人为本、保障基本、逐步均等、有序推进的原则,强化政府主导,落实部门职责,注重政策兼容,动员社会力量,形成市场调节和社会参与的多元供给机制,切实维护流动人口的基本权益,促进社会和谐发展。

二、工作目标

按照《国家基本公共服务体系“十二五”规划》和户籍制度改革的要求,将流动人口作为服务对象,纳入社区卫生计生服务体系,通过开展流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作,逐步建立和完善相关的法规制度和投入保障机制。依托我区卫生和计生医疗服务资源,充分发挥卫生和计划生育信息化的服务支撑作用,基本建成功能完善、分布合理、管理有效的流动人口基本公共卫生计生服务体系,提升服务管理能力,形成人人享有卫生和计划生育基本公共服务的管理体制,实现流动人口基本公共卫生计生服务均等化全覆盖,不断提高流动人口的幸福感和满意度。

三、重点联系县(市、区)

在全区10个地(州、市)确定14个流动人口较集中的县(市、区)作为开展流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作重点联系县(市、区)(详见附件),积极探索保障流动人口获得基本公共卫生计生服务的机制,积累经验,以期在流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作中起到示范引领作用。

四、工作任务

(一)建立健全流动人口健康档案为在辖区居住6个月以上的流动人口建立统一、规范的健康档案,及时掌握流动人口的健康状况。健康档案主要信息包括流动人口基本信息、主要健康问题及卫生服务记录等内容,流动人口健康档案应及时更新。

(二)开展流动人口健康教育工作在流动人口数量较多的社区、企业、厂矿、单位和学校等主要场所设置健康教育宣传栏和资料发放点,每年定期开展卫生和计划生育基本公共服务政策宣传活动,举办传染病防治等健康知识讲座,组织关爱流动人口健康义诊活动,提高流动人口健康素养,引导流动人口更好地接受服务。

(三)加强流动儿童预防接种工作为辖区内居住满3个月的0-6岁流动儿童建立预防接种档案,采取预约、通知单、电话、手机短信、设立临时接种点等适宜方式,为流动适龄儿童及时建卡、接种。每年集中开展“查漏补种”活动,对漏种儿童及时补种。根据传染病防控需要,开展乙肝、麻疹、脊灰等疫苗补充免疫、群体性接种和应急接种工作。对入托入学流动儿童严格执行查验预防接种证等管理措施,不断提高流动适龄儿童疫苗接种率。

(四)落实流动人口传染病防控措施对建筑工地、商贸市场、生产加工企业等流动人口密集地区,加强传染病监测工作,及时处置传染病疫情,切实落实流动人口艾滋病、结核病等传染病的免费救治等政策。推动城乡结合部环境卫生综合整治,改善流动人口居住环境。

(五)加强流动孕产妇和儿童保健管理为流动孕产妇、儿童建立统一的保健管理档案。加强妇幼保健知识宣传。强化育龄妇女孕情监测、叶酸补服、流动孕产妇早孕建卡、孕期保健、高危筛查、住院分娩和产后访视等关键环节控制工作,保障母婴安全。完善0-6岁流动儿童家庭访视、定期健康检查、生长发育监测、喂养与营养指导等儿童保健服务。加强流动孕产妇及新生儿预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播工作。

(六)落实流动人口计划生育基本公共服务按照流动人口计划生育基本公共服务均等化工作的各项要求,全面开展计划生育法规政策宣传倡导、计划生育技术服务、优生优育、生殖健康、奖励优待等服务项目,重点落实国家规定的计划生育免费技术服务,为流动育龄人口提供避孕节育、优生优育科普宣传、免费发放避孕药具及健康指导服务。

(七)探索流动人口服务管理新机制依托覆盖城乡的基层卫生服务机构和计划生育基层服务管理网络,创新工作模式和运行机制,提升服务能力和水平。探索卫生和计划生育基本公共服务覆盖流动人口的措施和路径,努力实现流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作有新突破。

五、工作要求  

(一)加强组织领导,落实职责分工各地(州、市)要将推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作纳入经济社会发展总体规划和党委政府的重要议事日程,特别是在机构改革过程中,要注重卫生计生部门协作配合,确保工作任务落实到位。重点联系县(市、区)要根据任务相应调整或成立工作协调小组,明确相关部门职责,建立联席会议制度,并抓紧组织制定实施方案,明确工作目标、主要任务、保障措施及进度安排,务求重点联系县(市、区)工作取得实效。各重点联系县(市、区)要在2015年4月底前完成对流动人口基本公共卫生计生服务工作的具体部署和安排。

(二)开展调查研究,准确掌握情况自治区卫生计生委将于2015年第二季度组织开展重点联系县(市、区)流动人口卫生和计划生育基本公共服务现状调查工作,重点联系县(市、区)要按照统一要求,协助做好本地流动人口数据,特别是流动育龄妇女、孕产妇、0-6岁儿童等重点人群数据的清理核查工作,掌握本地区流动人口卫生和计划生育基本公共服务现状,为做好流动人口基本公共卫生计生服务工作提供基础数据支持。

(三)整合信息资源,推动信息共享各县(市、区)要依托区域人口健康信息平台,完善居民电子健康档案,整合流动人口卫生和计划生育公共服务信息资源,普及应用居民健康卡,建立健全相关信息共享机制。完善现有的公共卫生服务相关信息系统和流动人口计划生育信息系统,逐步实现流动人口卫生和计划生育公共服务信息跨地区、跨部门的互联互通、共享应用。

(四)保障经费投入,加强督导考评自治区财政将按照常住人口数量拨付基本公共卫生服务经费,并纳入综合治理和农民工工作的总体部署,制定周密实施方案。自治区将建立流动人口均等化推进工作通报和评估制度,考评结果将与下一年度相关的自治区财政专项转移支付资金挂钩。自治区卫计委将建立重点联系县(市、区)督导评估机制,根据评估结果调整支持资金。

各地(州、市)要将开展流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作情况于2015年9月前报自治区卫生计生委流管处。

附件:重点联系县(市、区)名单

 

 

                                          自治区卫生和计划生育委员会

                                          自治区社会治安综合治理委员会办公室

                                          自治区统筹城乡就业和培训

                                          自治区民政厅工作领导小组办公室

                                          自治区财政厅

                                                2015年3月24日

 

 

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