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自治区人口计生委 自治区财政厅关于印发《新疆维吾尔自治区农村独生子女死亡伤残家庭扶助制度实施方案(试行)》的通知

新疆维吾尔自治区卫生和计划生育委员会    2015年11月18日 16:46

新人口发[2006]85号

伊犁哈萨克自治州人口计生委、财政局,各地、州、市计生委、财政局:

根据自治区党委常委第三次会议纪要(新党常[2006]3号)精神,自2006年起,我区将在农村实施“农村独生子女死亡伤残家庭扶助制度”,这是继兑现领取《独生子女父母光荣证》和《计划生育父母光荣证》的农牧民家庭一次性奖励2000元以及实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作的又一项重要举措。各地、各有关部门要充分认识实施这项制度的重要意义,以对人民群众高度负责的态度,结合当地实际,建立规范运行的有效工作机制,精心组织实施。充分发挥有关部门职责,密切配合,通力协作。同时,要在工作推进过程中,注意发现问题,总结经验,完善制度,逐步形成更加完善的计划生育利益导向机制。

附件:新疆维吾尔自治区农村独生子女死亡伤残家庭扶助制度实施方案(试行)

 

自治区人口计生委                     自治区财政厅

二○○六年六月三十日

 

附件:

新疆维吾尔自治区农村独生子女

死亡伤残家庭扶助制度实施方案(试行)

(2006年6月15日)

 

为构建社会主义和谐社会,推进社会主义新农村建设,促进自治区农村人口与社会经济协调发展,妥善解决农村独生子女死亡、伤残家庭面临的特殊困难,根据自治区党委2006年1月15日第三次常委会议精神,结合自治区实际,制定本方案。

一、实行农村独生子女死亡伤残家庭扶助制度的重要意义

农村独生子女死亡伤残家庭扶助制度,是在国家实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的基础上,根据自治区党委常委第三次会议纪要(新党常[2006]3号)有关精神制定的一项计划生育扶助制度。是自治区党委、自治区人民政府高度重视农村人口与社会经济发展,引导农牧民自觉实行计划生育,促进农村人口与计划生育工作健康稳定持续发展的重大举措。

二、农村独生子女死亡伤残家庭扶助对象的基本条件、伤残认证与鉴定、扶助金发放标准、确认程序、基本原则和组织管理

㈠农村独生子女死亡伤残家庭扶助对象必须同时具备以下四个条件:

1.本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口;

2.本人及配偶没有违反计划生育法律法规的;

3.本人及配偶终身只生育过一个子女,且子女已死亡、伤残、罹患重大疾病,未再生育或收养子女的;

4.本人及配偶1946年1月1日后出生,年满45周岁至59周岁的。

㈡独生子女伤残认证与鉴定

1.独生子女伤残。是指不能从事正常工作、学习、生活或其他社会行为,并符合《中国伤残人实用评定标准》的。

2.独生子女罹患重大疾病。主要是指:心脏病伴急性或慢性心脏功能不全、慢性肾功能衰竭或尿毒症、肾病综合症、恶性肿瘤、白血病、结缔组织疾病、重大器官移植手术、急性重症肝炎、再生障碍性贫血等,导致不能维持正常工作、劳动、生活和其他社会行为的,并有县级以上医院的医疗诊断证明。

3.独生子女伤残症状明显的,经村民委员会认定、乡(镇)人民政府确认,并公示无异议后,可认证为伤残人。

4.独生子女伤残症状不明显的,由县(市)人民政府负责协调组织卫生、计生、残联等部门进行鉴定。

㈢扶助金发放标准

符合农村独生子女死亡伤残家庭扶助对象,每人每月按50元的标准发放扶助金。扶助对象年满60周岁时,享受国家规定的农村部分计划生育家庭奖励扶助政策。

扶助金不计入其家庭的家庭收入,不影响已享受的农村居民最低生活保障和“五保户”待遇。

㈣扶助对象确认程序

1.本人提出申请。

2.村民委员会审议并公示。

3.乡(镇)人民政府初审并公示。

4.县(市)计划生育部门和财政部门审核确认并公示。

5.地(州、市)计生和财政部门审批备案,并报自治区人口计生委、财政厅备案。

㈤基本原则

1.统一政策,严格控制。严格扶助对象确认、审定程序和扶助金标准,确保政策的统一性。

2.公开透明,公正公平。通过张榜公示、逐级审核、群众举报、社会监督等措施,确保政策实施中的公正性。

3.直接补助,到户到人,方便群众。严禁任何单位或个人截留挪用、虚报冒领、代扣代罚扶助金的违纪行为。

4.健全机制,完善制度。建立健全扶助制度落实的管理、服务和监督机制。完善政策措施,逐步完善以奖励、扶助为主导的计划生育利益导向机制。

㈥组织管理

农村独生子女死亡伤残家庭扶助工作在自治区党委、人民政府的领导下由自治区人口计生委和财政厅负责实施。自治区农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施工作领导小组负责对农村独生子女死亡伤残扶助工作进行协调、督导。

地(州、市)人民政府负责本行政区域农村独生子女死亡伤残家庭扶助工作的组织与领导。县(市、区)人口计生部门和财政部门负责本行政辖区内农村独生子女死亡伤残家庭扶助制度的具体实施工作。

三、扶助金发放和管理

㈠扶助金的发放

农村独生子女死亡伤残家庭扶助金,实行由财政直接拨付、专账核算和封闭运行的办法,确保扶助金及时足额发放到人。

扶助金以年为单位计算,每年发放一次。

㈡扶助金的管理

(1)计划生育部门负责扶助对象的统计汇总,及时了解掌握扶助资金管理情况。

(2)自治区财政厅负责按预算的级次足额拨付扶助资金,并监督资金发放情况(具体发放程序另行确定)。

(3)自治区审计、纪检、监察部门监督扶助金发放情况。

四、实施步骤

(一)各级计生部门要利用广播电视等媒体,采取多种方式向广大群众宣传农村独生子女死亡伤残扶助制度。

(二)各级计生、财政部门要组织力量做好扶助对象筛查、登记、确认工作。确保扶助对象资格认证工作透明、准确、公平、公正。

(三)县、乡、村三级计生部门要建立扶助对象个案信息档案资料。县级计生部门负责个案信息计算机录入工作。

(四)县(市)级计生、财政部门,根据各乡镇提供的扶助对象有关数据,编制下一年度经费需求计划,经地级计生和财政部门审核确认(盖章)后于本年度6月30日以前报自治区计生委,由自治区计生委进行核实并将核实后的数据送财政厅作为安排下一年度列入部门预算的依据。自治区计生委于下一年度3月30日以前将核实确定的农村独生子女死亡伤残扶助对象有关数据,报送财政厅,作为申请国家财政部和自治区财政落实承担资金的依据。

五、评估与监督

(一)自治区将组织相关人员,定期或不定期对扶助工作情况进行检查,协调处理工作中遇到的重大问题,年底对扶助工作进行一次综合性评估检查。并建立农村独生子女死亡伤残扶助信息化管理和监控系统,实行动态管理。

(二)地(州、市)计生、财政部门每年组织一次综合评估,并对扶助金的到位、管理、发放、使用情况进行全方位监督和检查,及时将扶助对象变化和专项资金落实情况报自治区人口计生委。人口计生委汇总后会同财政厅进行审核,并将审核结果作为安排下一年度奖励扶助资金的依据。

(三)各级审计、纪检、监察部门对扶助对象资格审定、确认进行检查监督。

六、责任追究

(一)各级人民政府要把农村独生子女死亡伤残扶助制度实施工作纳入当地人口和计划生育目标管理责任制考核。对下拨专项资金不到位、管理不善,影响扶助制度落实的重大问题,要追究相关负责人的责任。对虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占扶助金的,要严肃查处。

(二)对把握政策不严,执行政策不公,弄虚作假,以权谋私,提供虚假信息的单位和个人要追究相应的责任。

 

主题词:计划生育 扶助制度 通知

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新疆维吾尔自治区人口计生委办公室 2006年7月4日印发

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共印:汉文200份

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