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关于印发新疆维吾尔自治区卫生乡镇标准及其评审与管理办法的通知

新疆维吾尔自治区卫生和计划生育委员会    2015年11月10日 17:11


 

新爱卫会发20153号
 


 

关于印发新疆维吾尔自治区卫生乡镇标准及其评审与管理办法的通知
 

伊犁哈萨克自治州爱卫会,各地、州、市爱卫会:

为贯彻落实国务院《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》(国发〔201466号)精神,适应新时期爱国卫生工作的需要,自治区爱卫办制定了《新疆维吾尔自治区卫生乡镇标准(试行)》和《新疆维吾尔自治区卫生乡镇评审与管理办法(试行)》。现印发你们,请结合实际,认真做好卫生乡镇创建各项工作。新标准自2015101日起施行,以前制定的相关标准及其考核管理办法同时废止。

附件:1.《新疆维吾尔自治区卫生乡镇标准(试行)》

2.《新疆维吾尔自治区卫生乡镇评审与管理办法(试行)》

                               2015916

(信息公开形式:主动公开)



附件1

新疆维吾尔自治区卫生乡镇标准

(试行)

一、爱国卫生组织管理

(一)乡镇政府认真贯彻落实国家及自治区关于爱国卫生工作的法规政策,把爱国卫生工作纳入政府议事日程,实行目标管理,主要领导担任乡镇爱卫会主任,爱卫会组织健全,各委员单位分工明确,责任落实。

(二)爱国卫生工作有计划、有经费、有部署、有检查、有总结,档案管理规范。卫生创建工作纳入乡镇发展规划,有创建工作实施方案,建立长效管理机制,以乡镇带村,整体发展。

(三)充分发动群众参与爱国卫生运动,积极组织卫生检查评比,经常开展形式多样、内容丰富的卫生创建活动。

(四)群众对卫生状况满意率≥90%

二、健康教育

(五)健康教育工作有组织、有领导、有人员、有经费。

(六)中小学健康教育开课率达100%, 14岁以下儿童蛔虫感染率≤5%

(七)主要街道和单位有健康教育宣传栏,并定期更换。

(八)以乡镇卫生院为骨干,举办健康教育讲座,普及卫生科普知识。

(九)公共场所控烟工作得到有效落实,无烟草广告。

三、环境卫生

(十)有卫生管理相关制度,落实卫生责任,有保证日常工作需要的环卫经费,环卫设施、设备(如垃圾转运车、洒水车、垃圾中转站、果皮箱等)配备完善,运行正常。

(十一)清扫保洁垃圾收集运输有专门队伍,主要街道保洁不低于8小时。乡镇建成区内垃圾容器化覆盖率≥80%,垃圾日产日清,密闭储存清运,清运率达到100%

(十二)各项建设符合规划实施要求,路网体系完善,道路路面平整完好。排水设施完好、畅通,污水暗管(沟)排放,乡镇下水道管网覆盖率≥60%

(十三)公共厕所、垃圾桶(废物箱)、垃圾收集站(点)、垃圾转运站等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求,布局合理、数量足够,管理规范、清洁卫生,建成区无旱厕。

(十四)卫生责任制落实,乡镇容貌美观有序,无乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆摊点现象。集贸市场卫生设施完善,功能分区合理,活禽售卖、宰杀设置相对独立的区域,管理良好。

(十五)建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求,建筑物料、施工泥土不得影响道路通畅和环境卫生,工地噪声不影响居民日常生活。

(十六)辖区内环境干净、整洁,河道、湖泊等水体无污染,无漂浮垃圾。岸坡整洁,无垃圾杂物。

(十七)建成区绿化符合要求,公共绿地养护良好,绿化覆盖率≥30%,路灯亮灯率≥95%

四、环境保护

(十八)水环境质量、空气环境质量、声环境质量达到环境功能区或环境规划要求。集中式饮用水水源地水质达标率100%。

(十九)因地制宜,采取集中和分散相结合的方式开展生活污水处理,乡镇建成区生活污水处理率要达到80%以上。

(二十)医疗、危险废弃物按照国家有关规定实现安全贮存和处理,医源性污水排放符合国家标准。

五、病媒生物防制

(二十一)坚持环境治理为主的方针,防制人员、经费落实,“四害”孳生地得到有效控制。

(二十二)在化学防制中,注重科学合理用药,不使用国家禁用的药物。

(二十三)通过综合防治, 鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制。其中鼠密度达到国家规定的标准,蚊、蝇、蟑螂密度至少有一项达到国家规定的标准,其它项不超过标准的3倍。

六、食品安全、生活饮用水及公共场所卫生

(二十四)认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规,连续3年内未发生重大食品安全事故、饮用水污染事故、职业危害事故。

(二十五)食品生产经营单位、集中供水单位及公共场所经营单位具有有效许可证,卫生安全管理制度健全,生产经营条件、操作过程符合相应法规规范要求。落实进货查验记录、索证索票、过期食品及问题食品的下架退市等制度。从业人员持有效健康证、个人卫生符合相关规定要求,具备相应岗位的基本卫生知识并掌握卫生安全操作规程。

(二十六)食品生产单位不采购和使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品,在生产过程中按照规定使用食品添加剂,无添加非食用物质的违法行为。按照标准组织生产,对出厂产品进行批批检验。食品销售单位无变质、腐败、假冒伪劣食品及其他不符合食品安全标准要求的食品,销售的定型包装食品和散装食品符合食品安全法律的规定要求。

各类餐饮服务单位、集体食堂场所环境整洁卫生,防尘、防蝇、防鼠、防虫、防腐措施到位,上下水、冷藏冷冻、餐饮具保洁等设施设备齐全并运转良好,餐饮具清洗消毒落实到位,食品原料、半成品与成品分开存放并标识清楚,无交叉污染,加工操作符合餐饮服务食品安全操作规范的要求,食品添加剂管理符合“五专”要求。

(二十七)水厂有健全的管理、消毒制度和操作规程,定期监测出厂水和末梢水水质并有记录,水质符合国家标准。水厂水源环境保护良好,水源防护带标识设置明显。直接从事供管水人员持有健康体检合格证和卫生知识培训合格证。

(二十八)旅馆、美容美发厅、歌舞厅、公共浴室、网吧等场所内外环境整洁,公共用品的清洗、消毒设施齐备,工作人员操作符合卫生规范要求。

七、传染病防治

(二十九)认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》,有规划、有制度、有措施,有关资料齐全。近三年无因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。

(三十)医疗机构须取得《医疗机构执业许可证》,依法做好疫情报告工作,法定传染病无漏报、迟报。

(三十一)免费实行国家免疫规划项目的预防接种,儿童国家免疫规划疫苗全程接种率≥90%

八、社区卫生

(三十二)有健全的卫生管理制度,坚持定期开展检查

评比活动;积极开展创建卫生户活动。

(三十三)环境整洁,绿化、美化,车辆摆放整齐,楼

道内整齐,无违章搭建。

(三十四)垃圾收集和厕所管理符合卫生要求。

九、乡镇辖村卫生

(三十五)新型农村合作医疗参合率高于自治区平均水平。

(三十六)按照国家和自治区相关要求建设村卫生室(所),并配置医疗用房、设备和人员,取得《医疗机构执业许可证》,村医取得合法执业资格。

(三十七)50%以上行政村建成地(州、市)级卫生村。

(三十八)自来水普及率≥90%,农村生活饮用水水质符合卫生标准;无害化卫生厕所普及率≥85%,其中学校无害化卫生厕所普及率100%

(三十九)村队主干路硬化,支路平整。村容整洁,村内垃圾密闭存放,定期清理,柴草、杂物堆放整齐。无蚊蝇孳生的污水坑、粪坑。

(四十)积极开展创建卫生户活动,农牧户居室内外整洁,村民卫生习惯良好。村内家禽牲畜实行圈养,无散放牲畜、家禽。

附件2

新疆维吾尔自治区卫生乡镇评审与管理办法

(试行)

根据国务院《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》(国发〔201466号),为确保自治区卫生乡镇评审工作公开、公平、公正,进一步规范评审程序,提高创建水平,特制定本办法。

一、申报

自治区卫生乡镇申报遵循自愿的原则,申报资格为各项指标达到自治区卫生乡镇标准,并已形成长效管理机制。申报程序:在县(市、区)爱卫会的指导下,依据《新疆维吾尔自治区卫生乡镇标准》采取自下而上逐级推荐、逐级考核、逐级申报的办法进行。申报乡镇须经所在县(市、区)爱卫会初审,报送地(州、市)爱卫会审核、推荐。

申报乡镇需向地(州、市)爱卫会提出申请,申报材料包括:

(一)申报乡镇所在县(市、区)爱卫会推荐报告、考核鉴定意见;

(二)申报乡镇人民政府的申请、创建自治区卫生乡镇工作规划、实施方案及工作汇报;

(三)申报乡镇的相关本底资料,包括区域、地理位置、人口、社区、乡镇辖村名单,建成区内集贸市场名单及地址,公共厕所的数量和地址,餐饮业名录,建成区规划图及交通地图最新版;

(四)爱国卫生组织机构设置和人员组成情况;

(五)健康教育、环境卫生、环境保护、病媒生物防制、食品安全、生活饮用水及公共场所卫生、传染病防治、社区卫生、乡镇辖村卫生、基本公共卫生服务等各项工作完成情况及上一级主管部门出具的证明材料。

二、申报时限

向自治区爱卫办推荐申报时限为每年330日前。

三、评审

评审工作包括基础评估、材料审核、现场核查、综合审定等程序,其中基础评估工作由所在地(州、市)爱卫办负责完成。

(一)  基础评估。地(州、市)爱卫办负责组织专家按照《新疆维吾尔自治区卫生乡镇标准》,对申报乡镇进行基础评估,评估合格者向自治区爱卫会推荐,推荐时间为每年6月底之前。推荐材料包括:

1.地(州、市)爱卫会推荐报告;

2.地(州、市)爱卫会办公室基础评估意见;

3.地(州、市)爱卫会办公室组织的群众满意度测评情况;

4.申报乡镇相关申报资料。

以上材料提供文本格式1份。

(二)材料审核。自治区爱卫会办公室接到申报材料后,首先对推荐材料进行审核,对于材料不齐全的乡镇,由自治区爱卫会办公室告知申报地(州、市)爱卫会办公室,在10个工作日内补充完善并上报;对于不符合申报条件的乡镇,材料审核不予通过,由自治区爱卫会办公室告知申报地(州、市)爱卫会办公室,待申报条件成熟后再行申报。

(三)现场核查。自治区爱卫会办公室适时派出专家组对通过材料审核的乡镇进行现场核查,采取暗访和明查的方式进行。暗访重点核查申报乡镇日常卫生管理和卫生基础设施建设情况,并听取当地群众意见。暗访结束后30个工作日内将书面报告和影像资料反馈给申报乡镇的地(州、市)、县(市、区)爱卫会办公室。申报乡镇根据暗访意见进行整改。自治区爱卫会办公室根据暗访专家组意见及整改情况,确定是否采取进一步明查措施,明查重点核实整改到位情况。

(四)综合审定。自治区爱卫会办公室适时组织专家,对通过材料审核、现场核查的乡镇进行综合审定,根据综合审定意见确定进行公示的乡镇名单。

四、社会公示

对于通过综合审定的乡镇,自治区爱卫会办公室将在自治区卫生计生委网站或当地主要报纸等媒体上进行为期2周的公示,广泛听取社会各方面的意见,对发现有弄虚作假的乡镇,视具体情况推迟或不予命名。

五、命名

自治区爱卫会根据综合审定意见和无重大分歧意见的公示结果,对已达到《新疆维吾尔自治区卫生乡镇标准》的申报乡镇予以命名。

六、监督管理

自治区卫生乡镇应加强自身管理,发挥典型示范作用,并在乡镇醒目位置设置“自治区卫生乡镇”标识,接受社会监督。

自治区卫生乡镇每3年复审1次,由其所在的地(州、市)爱卫会办公室组织完成,并于当年630前将复查意见报自治区爱卫会办公室。自治区爱卫会办公室于当年下半年组织抽查,方式以暗访为主。根据复审结果,自治区爱卫会对符合标准要求的乡镇予以重新确认;对达不到标准要求的乡镇,暂缓确认,并限期半年进行整改;再次复查仍不合格者,撤销其命名。对创建成果显著的自治区卫生乡镇,自治区爱卫会将向全国爱卫办推荐国家卫生乡镇。

地(州、市)爱卫会应加强对辖区内自治区卫生乡镇的监督管理,每年组织一次复查,并于每年12月底前向自治区爱卫会办公室做出书面报告。自治区爱卫会办公室将组织专家不定期对自治区卫生乡镇进行明察暗访,并将结果予以通报,该结果和每3年的复查结果将累计作为复审意见参考。

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