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关于自治区免疫规划规范化管理专项整治活动工作进展情况的通报

新疆维吾尔自治区卫生和计划生育委员会    2015年11月10日 11:09

 

新免规专办发〔20151

 

 

关于自治区免疫规划规范化管理专项整治

 

活动工作进展情况的通报

 

 

伊犁哈萨克自治州、各州、市人民政府,各行政公署,自治区免疫规划规范化管理专项整治活动领导小组各成员单位,自治区疾病预防控制中心:

 

为贯彻落实自治区人民政府20141016日电视电话会议精神,根据自治区人民政府《关于在全区范围内开展免疫规划规范化管理专项整治活动的通知》(新政办明电〔2014198号)和《关于开展全区免疫规划规范化管理专项整治活动督查工作的通知》(新政办明电〔201510号)要求,自治区人民政府委派自治区卫生计生委,组成6个专家督导评估组,于 2015 1 17 210日,对全区14个地(州、市)的41个县(市、区)、82个乡(镇、街道)、164个村(社区、居委会)免疫规划规范化管理工作进展情况进行了综合考核。现将有关情况通报如下:

 

一、考核情况

 

此次考核分地(州、市)、县(市、区)、乡(镇、街道)三个层次进行,每个层次均针对政府、卫生行政部门、疾控机构工作开展情况进行综合赋分。根据考核评估,确定和田地区、吐鲁番市、阿勒泰市、和田县、吉木萨尔县、策勒县、昭苏县、吐鲁番市高昌区、乌鲁木齐市达坂城区的免疫规划规范化管理专项整治工作为优秀,给予通报表扬;确定伊犁哈萨克自治州、博尔塔拉蒙古自治州、巴音郭楞蒙古自治州、克孜勒苏克尔克孜自治州、阿克苏市、阿瓦提县、拜城县、呼图壁县、焉耆县、尉犁县、麦盖提县的免疫规划规范化管理专项整治工作为基本合格,责令限期整改;确定和静县、尼勒克县、伊宁县和莎车县免疫规划规范化管理专项整治工作为不合格,对其基本公共卫生服务项目实行一票否决

 

二、工作开展情况

 

(一)领导重视,高位推动。从督导情况看,大多数地方能将免疫规划工作作为重要的民生工程予以重视,成立了由主要领导或分管领导为组长的免疫规划规范化管理专项整治工作领导小组,并将免疫规划工作纳入了政府年度效能考核指标,签订目标管理责任书。部分乡(镇、街道)能积极配合参与免疫规划预防接种工作,尤其是组织和协调相关人员参与强化(补充)免疫、目标儿童摸底、排查等工作,取得了良好效果。

 

(二)加大投入,落实责任。大部分地(州、市)能足额落实免疫规划专项工作经费,保障工作顺利开展。大部分卫生行政部门制定了分片包干责任制,建立了责任追究机制,把免疫规划工作纳入了卫生行政部门的年度效能考核指标;部分县(市、区)完善了辖区预防接种单位布局,优化了预防接种服务网络设置。大部分地、县级卫生行政部门制定了预防接种补助经费发放管理实施细则,明确规定按照疾控机构的绩效考核结果发放预防接种补助经费,并相应提高免疫规划在基本公共卫生服务考核中的权重系数,确保了预防接种工作在基本公共卫生服务项目中的基础核心和优先保障地位。

 

(三)规范整治,实效显著。各地所辖疾控中心均建立了疫苗储备库,做到账苗相符,疫苗损耗原因清楚,责任明确。托幼学校机构能按要求开展入托入学预防接种证查验工作,抽检地区乙肝疫苗首针及时接种率基本达到90%以上。抽检地区中有35个县(市、区)儿童摸底数与实际估算儿童数符合率大于70%。大部分卫生行政部门能按照专项整治活动要求完成督导和技术指导工作,各地在责任明确、底数清楚、数据真实、管理规范、保障有力等方面均取得初步成效。

 

三、存在的问题

 

(一)认识不足,督导不力一是少数地区对免疫规划规范化管理专项整治活动的重要性、长期性、艰巨性认识不足,安排部署相对滞后,措施欠佳,流于形式。二是部分疾控中心和基层卫生单位免疫规划管理工作不规范,督导和技术指导工作流于形式,没有针对性强的整改和帮扶措施,仍不同程度存在不会、不敢、不想督导的问题。

 

(二)责任不明,保障不力一是部分地区未将脊灰防控工作纳入当地重要议事日程,未落实主要领导同志作为专项整治活动和防控脊灰野病毒输入传播的第一责任人的要求,未建立明确的责任制度和责任追究机制。二是部分地区未落实预防接种在基本公共卫生服务项目中的基础核心和优先保障地位的政策措施,保障工作力度不够,部分县市预防接种点布局、数量、服务管理模式均不能满足实际工作需要。

 

(三)底数不清,数据不实一是部分卫生行政部门和基层医疗卫生单位未严格执行自治区制定的专项整治活动方案要求,未按规定入户开展摸底排查工作,或摸底排查工作进展缓慢,个别县市仍处于儿童底数不清的状态,影响了全区查漏补种工作整体进度。二是个别县市仍然存在数据不真实和弄虚作假现象,存在发放疫苗数低于接种剂次数的问题,制作虚假文件、通报、纪要应付督导检查和综合评估。

 

四、下一步工作要求

 

(一)提高认识,加强领导,落实责任。各地要进一步提高对免疫规划工作重要性、长期性、艰巨性的认识,针对专项整治工作中暴露出的突出问题,切实担负起领导责任,落实一把手责任制和免疫规划绩效考核一票否决制度,严格执行责任追究和问责制,落实免疫规划保障经费,确保预防接种工作在基本公共卫生服务项目中的基础核心和优先保障地位。要严格按照《专项整治方案》的各项要求,在巩固前一阶段专项整治工作成果的基础上,查遗补漏,针对薄弱环节,及时调整工作方案,确保下一阶段专项整治工作取得新成效。

 

(二)摸清底数,强化督导,杜绝弄虚作假。各地要在前一阶段工作的基础上继续完善目标儿童摸底清查工作,健全流动儿童主动搜索机制,强化建卡建证工作。要积极推行免疫规划法律监督意见书和建议书制度,建立弄虚作假行为曝光和公开谴责制度。进一步完善督导检查制度,确保督导有落实、整改有措施、工作有考核,及时掌握工作进展,保证工作质量。

 

(三)完善管理,加强培训,创新机制。各地要以专项整治活动为契机,进一步充实乡村两级公共卫生队伍,加强基层专业人员业务培训,规范预防接种补助经费发放,坚决落实专款专用,建立绩效考核制度。要强化免疫规划网底建设,优化预防接种单位布局,落实乡村一体化管理措施,利用城镇基层组织,建立激励机制,破解城镇预防接种点坐堂式管理难题。要探索量化多部门考核指标、融入社会多方力量的免疫规划工作长效机制。

 

(四)创新宣传模式,做好经验推广。各地要充分利用爱国宗教人士宣讲、新兴媒体传播等多种手段,提高免疫规划工作社会关注度、参与度。要善于总结推广先进地区的经验做法,树立典型,扩大社会影响,推动免疫规划工作深入开展。

 

请各地尤其是综合考评成绩不理想、疫病发病率较高的地区要对免疫规划规范化管理工作引起高度重视,对照存在的问题,切实加强组织领导,严格执行国家、自治区免疫规划工作相关政策,认真查找薄弱环节,制订详细整改方案,把专项整治各项任务落到实处,为保障我区社会稳定和长治久安做出应有贡献。

 

 

附件:1.地(州、市)级考核评估结果排序

 

2.县(市、区)级考核评估结果排序

 

3.地(州、市)级考核评分表(按部门分类)

 

4.县(市、区)级考核评分表(按部门分类)

 

 

 

 

自治区免疫规划规范化管理专项整治活动领导小组办公室

 

(自治区卫生和计划生育委员会代章)

 

                                    20156 3

 

 

 

(信息公开形式:主动公开)

 

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