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印发《自治区卫生和计划生育委员会党组关于在全委开展“三严三实”专题教育的实施方案》的通知

新疆维吾尔自治区卫生和计划生育委员会    2015年05月15日 15:37

新卫党发〔2015〕18号

自治区中医民族医药管理局、委直属各单位、委机关各处室:

根据自治区党委关于开展“三严三实”集中学习教育的要求,现将《自治区卫生和计划生育委员会党组关于在全委开展“三严三实”专题教育的实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

自治区卫生和计划生育委员会党组

2015年5月15日

 

 

自治区卫生和计划生育委员会党组关于

在全委开展“三严三实”专题教育的

实施方案

根据《自治区党委办公厅印发〈关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案〉的通知》(新党办发〔2015〕16号)要求,按照自治区党委的统一部署,结合全区卫生计生事业发展现状和改革要求,现就自治区卫生和计划生育委员会(以下简称“自治区卫生计生委”)开展“三严三实”专题教育制定如下方案。

一、总体要求

深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是关于新疆工作的重要批示指示精神,紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局,对照“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”的要求,聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来,教育引导自治区卫生计生系统各级领导干部加强党性修养,坚持实事求是,改进工作作风,着力解决“不严不实”问题,切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉,做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不忘为,努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效,在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效,在真抓实干、推动卫生计生事业改革发展上见实效。

二、目标任务

通过开展“三严三实”专题教育,着力解决以下突出问题:

修身不严的问题。重点解决政治不坚强,在反分裂反渗透反恐怖斗争中立场不坚定、旗帜不鲜明,对非法宗教活动不敢管、不愿管、不会管;理想信念动摇、信仰迷茫,不信马列信鬼神,拜大师、信风水,对宗教明里不信暗里信,在职不信退休信;精神迷失,不求上进,贪图享乐、玩物丧志等问题。

用权不严的问题。重点解决不讲民主集中制,作风霸道,个人说了算;选任干部任人唯亲,团团伙伙、亲亲疏疏、搞小圈子,封官许愿,把干部当作“私人财产”;以权谋私、设租寻租,官商勾结、利益输送,插手药品、器械采购和建筑工程项目,侵占挪用截留专项资金等问题。

律己不严的问题。重点解决无视党的政治纪律和政治规矩,心中无党纪、眼里无国法,对上级决策部署不负责任的说三道四、评头论足,当面表态冠冕堂皇,背后信马由缰随意乱说;党性修养缺失,不讲党的原则,公器私用,拿原则做交易、送人情,吃拿卡要、贪污腐败;组织涣散、纪律松弛,有令不行、有禁不止,顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手,心无敬畏、行无尺度,不能自省自律、慎独慎微等问题。

谋事不实的问题。重点解决政治意识不强,对新疆反分裂反渗透反恐怖的长期性、艰巨性、复杂性认识不足,盲目乐观、麻痹大意,缺乏忧患意识和长期作战思想;政绩观错位,没有把工作重点真正转到社会稳定和长治久安上来,满足于上项目;作风漂浮,不切实际,谋划发展好高骛远,不遵循客观规律和科学精神,习惯理想化,搞大而全、一刀切等问题。

创业不实的问题。重点解决对中央和自治区党委决策部署领会不深、研究不透、落实不力,甚至做选择、搞变通、打折扣;不直面问题、不负责任、不敢担当,工作墨守成规,缺乏解决问题的能力和改革创新能力;对上级下达的任务以会议代替部署,以文件代替落实;为了不出事,宁可不干事,不求过得硬,只求过得去,对工作敷衍应付,得过且过;弄虚作假,欺上瞒下,搞假情况、树假典型,粉饰太平等问题。

做人不实的问题。重点解决对党不忠,不讲政治,背弃党的政治主张,唱衰党的领导,唱衰社会主义,在维护祖国统一和民族团结等大是大非问题上,戴“假面具”、做“两面人”;宗旨意识淡薄,忽视群众利益、漠视群众疾苦;奉行好人主义,怕得罪人,凡事睁一只眼、闭一只眼;做人不老实、阳奉阴违,不服从组织决定,自行其是,一事当前先考虑个人得失,跟组织讨价还价,达不到个人目的就发牢骚、讲怪话,甚至撂挑子;待人处事不能出于公心,“一碗水端不平”等问题。

三、基本原则

(一)坚持从严要求。要坚持高标准、严要求,以严的态度做好工作。要发扬钉钉子精神,持续用力、从严从实,贯穿严的标准、严的措施、严的纪律,以严促深入、以严求实效。按照自治区党委的要求,结合卫生计生工作实际,认真谋划、精心实施,把各项工作做扎实、做细致、做到位。

(二)坚持问题导向。要把问题意识、问题导向贯穿专题教育的全过程,把聚焦问题、对准问题、发现问题、解决问题作为出发点和落脚点。紧紧盯住“不严不实”的问题和具体表现,一条一条梳理、一项一项分析,认真分析原因,找准症结根源,对症治疗,务求实效。

(三)坚持以上率下。坚持领导带头,一级抓一级,层层抓落实。厅级领导干部要带头学习提高,带头查摆解决“不严不实”问题,以坚定的信念、决心、行动作出示范。县处级领导干部要立足承上启下,努力当好忠诚、干净、担当的标杆;要立足本职岗位,真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来,把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。

(四)坚持讲求实效。围绕专题教育的总体要求,坚决防止形式主义,密切联系实际,确保专题教育不虚不空不偏、不走过场,注重实效。

四、主要内容

自治区卫生计生委“三严三实”专题教育从2015年5月下旬开始,不分批次、不划阶段、不设环节,在委机关县处级以上领导干部和直属单位中层以上领导人员中开展,各级同步进行。“访民情惠民生聚民心”活动工作组(队)和援疆干部中的县处级以上领导干部,同步参加专题教育。

(一)书记带头讲“三严三实”专题党课。坚持上级带下级、“班长”带成员,层层作出示范,一级做给一级看,一级带着一级干,努力形成作风建设新常态。结合专题教育动员部署工作,委党组书记紧扣“三严三实”要求,联系卫生计生工作实际,联系党员、干部思想、工作、生活和作风实际,带头讲一次党课,党组其他成员在适当范围讲党课。重点讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵,讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害,讲清楚落实“三严三实”的实践要求,发挥带学促学作用。委直属单位各级党组织的主要负责同志要带头在本单位范围内讲党课。使讲党课的过程,成为统一思想的过程,成为深化认识的过程,成为激发自觉的过程。

(二)组织党组中心组学习和卫生计生委系统党组织“三严三实”专题学习研讨。经过党的群众路线教育实践活动,卫生计生系统党员干部的理想信念进一步坚定,宗旨意识和群众观点明显增强,“四风”问题得到有效遏制,工作作风有了明显改进,工作效率和质量得到明显提高,同时也有力地推动了其他各项工作的开展。但是,有些问题的整改还没有完全到位,一些政策措施在落实的“最后一公里”上还存在“梗阻”现象,有的惠民利民的好政策群众获得感还不明显,群众看病就医的问题还没有根本解决,医疗服务中处方权、检查权等环节的监督检查措施还不够完善,纠风监督制约工作还存在薄弱环节,为民务实清廉的意识与自治区的要求还有差距,卫生计生队伍素质、能力和作风等方面还不完全适应新形势新任务的要求,一些规章制度视若未见、形同虚设,个别领导干部组织纪律观念松弛,领导干部个人事项报告执行不严格,这些都影响了卫生计生事业发展改革的进度。各级领导干部要从讲政治、讲大局的高度,充分认识开展“三严三实”专题教育的重要意义,把思想和行动统一到中央和自治区党委部署上来,切实增强责任感使命感,以饱满的热情和有力的举措做好各项工作,把自治区党委要求不折不扣地落实好。

此次专题学习研讨活动,主要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习党章和党的纪律规定,重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》。学习第二次中央新疆工作座谈会、自治区党委系列重要会议和张春贤书记系列讲话精神,学习加强宗教管理、依法治理非法宗教活动和遏制宗教极端思想渗透等文件法规。认真学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩等先进典型事迹,从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等违纪违法案件中汲取教训。在个人自学基础上,重点分3个专题开展学习研讨,大体上每两个月1个专题。

专题一:严以修身,加强党性修养,坚定理想信念,把牢思想和行动的“总开关”。“三严三实”的新思想,贯穿着马克思主义政党建设的基本原则和内在要求,体现着共产党人的价值追求、政治品格和做人准则,丰富和发展了党的建设理论,明确了领导干部的修身之本、为政之道和成事之要。各级领导干部要重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念,增强道路自信、理论自信、制度自信;如何站稳党和人民立场,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观,忠于党、忠于国家、忠于人民;如何保持高尚道德情操和健康生活情趣,自觉远离低级趣味,树立良好家风,坚决抵制歪风邪气,坚守共产党人精神家园;如何进一步看清新疆发展大势,切实把工作着眼点和着力点放在社会稳定和长治久安上,增强各级领导干部的政治敏锐性、鉴别力和执行力,切实把对待民族分裂主义的态度作为检验政治上是否坚强的第一标准,把坚定不移地与民族分裂主义及其活动作坚决斗争作为第一要求,把遏制宗教极端思想渗透、坚决防止暴力恐怖案件发生、维护社会稳定作为第一责任,教育和引导全体党员干部把思想行动切实统一到中央和自治区党委关于维护稳定的各项决策部署上来,坚定地站在反分裂斗争第一线,面对大是大非问题敢于发声亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对“三股势力”敢于坚决斗争,为全区卫生计生系统干部群众作出表率;如何充分发挥卫生计生工作在维护新疆稳定工作中的作用,贯彻落实《全区卫生计生系统关于深入推进“去极端化”工作的指导意见》,全面开展违反政治纪律行为和“三非”整治的摸排调查工作,着力加强对各级领导干部贯彻执行自治区各项反恐维稳措施和要求的监督检查,杜绝违反政治纪律行为的发生。通过学习研讨,进一步坚定各级领导干部的理想信念,增强党的意识,切实做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为。

专题二:严以律己,严守党的政治纪律和政治规矩,自觉做政治上的“明白人”。领导干部地位特殊、岗位重要,面对错综复杂的考验和形形色色的诱惑,如果不能自律,而是为私心所扰、名利所累,就难免会走歪路,最终身败名裂。敬、戒、慎、省、守五个方面,为领导干部严以律己确立了行为准则。各级领导干部要重点学习研讨如何严格遵守党章,落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求,自觉维护党中央权威,任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致;维护党的团结,做老实人、说老实话、干老实事,不搞团团伙伙,不搞任何形式的派别活动;遵守组织程序,不超越权限办事,不搞先斩后奏;服从组织决定,不跟组织讨价还价,不欺骗组织、对抗组织;管好亲属和身边工作人员,严禁违反规定干预和插手市场经济活动,严禁利用职权和职务影响为配偶、子女以及其他亲属经商办企业提供便利条件,严禁大操大办婚丧喜庆事宜等活动,不接受以任何名义赠送的礼金、有价证券、支付凭证、礼品和土特产;如何遵守政治纪律和政治规矩,加强对党员干部的政治行为监督,提高抓机关党的建设力度,加强反对民族分裂、维护民族团结、维护社会稳定的常态化教育,强化政治责任,畅通倾听群众呼声的渠道,争做“四强”干部、“四强”集体,在反分裂反渗透反恐怖斗争中打斗阵、做标兵。通过学习研讨,使各级领导干部牢记“物必先腐而后虫生”的道理,保持“持己,当从无过中求有过”的自律意识,秉持“归咎于身、刻己自责”的解剖精神,经常过滤思想、检点言行,做到一身正气、一尘不染。

专题三:严以用权,真抓实干,实实在在谋事创业做人,树立忠诚、干净、担当的新形象。权力为民则利、为己则害。如何对待权力、使用权力,是领导干部严以律己、务实干事的关键。领导干部如何用权,是衡量其操守和作风的标尺。各级领导干部要重点学习研讨如何坚持用权为民,自觉遵守宪法法律和党的纪律,按规则、按制度、按法律行驶权利,敬法畏纪,为政清廉,任何时候都不搞特权、不以权谋私,严格执行“三公”经费预算管理和审计监督制度,完善车辆配备使用、公费出国(境)、公务接待等工作制度和生活待遇规定;如何坚持民主集中制,自觉接受监督,不搞大权独揽、独断专行,加强民主科学决策,克服“好人主义”思想,增进班子成员之间相互沟通协作;如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作,敢于担责、“为官有为”,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩;如何聚焦群众反映的热点难点问题,推动卫生计生工作的落实,大力加强基层卫生计生机构基础设施建设,全面深化医药卫生体制改革,积极推动县级公立医院综合改革试点,建立和完善分级诊疗、双向转诊的医疗服务体系,构建卫生计生事业科学发展的体制机制,加快推动卫生计生人才培养,深入推进行政审批制度改革工作,从深层次解决影响和制约卫生计生事业科学发展的问题,不断提高全民健康水平,促进社会和谐,加强丝绸之路经济带核心区医疗服务中心建设。如何进一步坚定“只有努力才能改变,只要努力就能改变”的信念,坚持变化变革、敢于担当、务求实效,提高执行力,杜绝调查研究与解决问题、科学决策衔接不够,工作安排脱离实际,转变文风会风还不彻底的现象;如何改进工作作风,密切联系群众,通过“12320”卫生热线,架起沟通的桥梁,牢固树立卫生计生事业发展是为人民健康服务的宗旨,坚持正面教育引导常态化、制度化,深入推进卫生计生系统精神文明、行业作风和医德医风建设和“访民情惠民生聚民心”活动,大力弘扬医疗卫生职业精神,教育和引导广大医务人员全心全意为群众健康服务。通过学习研讨,秉公规范用权,务实担当实干,进一步改进工作作风,推动解决制约卫生计生事业改革发展、群众反映强烈的突出问题,有力地促进卫生计生事业科学发展。

(三)召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会。2015年年底,以践行“三严三实”为主题,委党组召开民主生活会,自治区卫生计生委系统各单位召开组织生活会。

一要从严从实查摆问题。每名县处级以上党员领导干部都要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例,对照正反两方面典型,对照“三严三实”方面存在问题的具体表现,联系个人思想、工作、生活和作风实际,联系个人成长进步经历,联系教育实践活动中个人整改措施落实情况,采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等方式,深入检查扫描,摆准、摆实、摆具体“不严不实”问题。

二要扎实做好党性分析。认真进行党性分析,撰写党性分析材料,罗列问题表现、列举具体事例,分析问题原因、明确整改方向。委党组要随机抽查卫生计生系统党委、(总支、支部)书记的党性分析材料,各级党委(总支、支部)书记要严格审定班子成员的党性分析材料。

三要严肃认真开展批评和自我批评。严格标准程序,召开专题民主生活会和组织生活会。要充分谈心交心,开展积极健康的思想斗争,诚恳的自我批评,出以公心、与人为善的相互批评,达到“坚持真理、修正错误,统一意志、增进团结”的目的。党员领导干部要以普通党员身份参加党支部活动,带头讲党课、作辅导、谈体会、交流思想认识,带头在组织生活会上开展批评与自我批评,自觉接受评议和监督。

(四)强化整改落实和立规执纪。坚持边学边查边改,领导干部带头,列出问题清单,一项一项整改,在一定范围内作出整改承诺,接受群众监督。持续深入开展专项整治,落实好教育实践活动确定的重点整治任务,把群众反映强烈、影响面大的“不严不实”问题纳入专项整治内容,突出抓好为官不严、为官不实、为官不为等问题的整改,切实见到成效。严格正风肃纪,对存在“不严不实”问题的领导干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的,要进行组织调整。针对“不严不实”问题,建制度、立规矩、重执行,推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

(五)抓好经常性教育。结合卫生计生工作实际,采取讲座、座谈、参观考察等多种形式加强卫生计生系统党员干部思想政治教育,不断提升党员干部党性修养,推动“三严三实”要求入脑入心,真正做到内化于心、外化于行,持之以恒推进作风建设,强化党员干部的责任担当。

五、实施要求

(一)加强组织领导。“三严三实”专题教育在委党组领导下进行,殷宇霖书记为组长,巴哈尔古丽·赛买提主任、马龙副书记为副组长,人事处牵头,办公室、机关党委、宣传处、驻委纪检监察室共同组成工作小组,具体组织实施。委党组全面负责“三严三实”专题教育,结合实际作出安排部署,扎实有效推进。党组书记承担第一责任人的责任,亲自研究部署,带头参加专题教育。把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务,纳入党建工作述职评议考核的重要内容,作为干部选拔任用的重要依据。卫生计生系统单位各级党组织的主要负责同志为本单位专题教育的第一责任人。

(二)做好督导检查。把督导检查贯穿专题教育全过程,推动各单位把自治区党委要求不折不扣落到实处。以从严从实作风

开展专题教育,坚决防止和杜绝形式主义,对搞形式、走过场的要严肃问责,确保专题教育深入扎实开展。结合党的群众路线教育实践活动整改落实工作和巩固拓展活动成果情况专项检查,采取多种形式,加强督促和指导。

(三)加大宣传力度。充分运用各种媒体,加强宣传引导。充分利用各种有效信息载体,及时将我委专题教育的开展情况,向自治区有关方面汇报,向委直属各单位通报。通过新闻报道、典型宣传、专题专访等形式,全面宣传专题教育的进展及成效,营造良好舆论氛围。

(四)坚持统筹兼顾。把开展“三严三实”专题教育与做好维护社会稳定和长治久安结合起来,与做好当前卫生计生事业改革发展的各项工作结合起来,与改善民生结合起来,与党员干部履职尽责结合起来,不能以抓集中活动的形式开展专题教育,做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进,切实做到两手抓、两不误。

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